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1.6月新规！婚姻登记试点跨省通办 20城可异地交易二手车

2.调查 | 美利车金融折戟背后

用民生视角报道汽车资讯?/?汽车民生网海南车城12月24日报道——

摇个车过年去！这次新增指标29314个，机会难得千万别错过。

汽车民生网今天从海南省小客车保有量调控领导小组办公室获悉，海南省第27期小客车增量指标配置将于2020年12月26日15时举行，本期将配置个人普通小客车增量指标29314个，单位普通小客车增量指标686个，中签率达56%左右。

摇号申请人需要注意，自2020年12月22日起，申请人可登陆海南省小客车保有量调控管理信息系统（.hnjdctk.gov.cn，以下简称“调控系统”）查询资格审核结果。

此次摇号由海南省小客车保有量调控领导小组办公室主持，随机抽取12名资格审核通过的申请人代表参与现场摇号活动。

有关增量指标配置的业务咨询，可登录调控系统首页“咨询导航”中留言或拨打服务热线0898-68835091、68835092、68835099进行咨询。

公告原文阅读——

2020年12月海南省小客车增量指标申请审核结果和配置公告

根据《海南省小客车保有量调控管理办法（试行）》（以下简称“《管理办法》”）的规定，海南省第27期小客车增量指标配置将于2020年12月26日15时举行。现将海南省第27期小客车增量指标申请审核结果和配置相关事项公告如下：

一、资格审核与复核

海南省第27期小客车增量指标配置申请受理已按规定时间节点截止，按照《管理办法》的有关规定，相关部门对参加2020年12月小客车增量指标配置的个人及单位的申请资格审核工作已经完成。审核结果今日向社会公布。

经统计，海南省第27期参与小客车增量指标配置个人摇号有效编码52585个，单位摇号有效编码686个。

2019年7月1日海南省放开新能源小客车增量指标申请数量和条件后，2020年11月22日至2020年12月21日新能源小客车增量指标申请数量为8848个（个人申请新能源指标数6310个，单位申请新能源指标数2538个）。

自2020年12月22日起，申请人登陆海南省小客车保有量调控管理信息系统（.hnjdctk.gov.cn，以下简称“调控系统”）查询资格审核结果。申请人如对审核结果有异议的，可自公布之日起5个工作日内向调控管理机构提交复核申请。复核申请详见系统提示，或首页“办事指南”栏目《申请小客车指标办事指南（个人）》、《申请小客车指标办事指南（单位）》。

二、增量指标配置

本期将配置个人普通小客车增量指标29314个，单位普通小客车增量指标686个；个人及单位有效新能源申请编码，即申请即配置新能源小客车增量指标。

三、申请人代表报名

海南省第27期小客车增量指标配置由海南省小客车保有量调控领导小组办公室主持，随机抽取12名资格审核通过的申请人代表参与现场摇号活动。通过资格审核的申请人按照自愿原则，自2020年12月23日起登录调控系统报名。

四、指标配置结果公布

海南省小客车指标配置现场将在“中国有线70频道?、网络直播：hainan.cctbn”进行同步直播。现场配置仪式结束后，调控系统将于1小时内在海南省小客车保有量调控管理信息系统公布指标配置结果，申请人可登陆调控系统查询摇号结果。

五、业务咨询

有关增量指标配置的业务咨询，请登录调控系统首页“咨询导航”中留言或拨打服务热线0898-68835091、68835092、68835099进行咨询。海南省小客车指标配置现场活动人员调配，12月26日下午海南省小客车保有量调控领导小组办公室暂停2小时调控咨询服务热线接听工作，于当日16时30分恢复咨询服务热线接听工作。

特此公告。

海南省小客车保有量调控领导小组办公室

2020年12月22日

延伸阅读——

海南省小客车保有量调控管理办法（试行）

第一章?总则

第一条?为维护海南良好的生态环境质量和道路交通秩序，科学合理控制小客车保有量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《海南省机动车排气污染防治规定》、《海南省实施

第二条?本省小客车保有量调控管理和配额指标管理适用本办法。

第三条?单位或个人申请办理小客车注册登记、转移登记及迁入本省变更登记的，应按本办法规定申请取得指标。

第四条?小客车指标包括增量指标、更新指标和其他指标。

增量指标是指符合本办法规定条件的单位或个人新增小客车，通过排号方式或摇号、竞价方式取得的指标。

更新指标是指单位或个人名下在本省登记的小客车办理转移登记、注销登记或者迁出本省的变更登记后，按本办法规定申请直接取得的指标。

其他指标是指单位或个人在符合本办法规定的特定情形下直接申请领取的指标。

第五条?省和市、县、自治县公安机关是本省小客车保有量调控的主管部门，并由公安机关交通管理部门负责具体实施小客车保有量调控的管理工作。

省和市、县、自治县公安机关交通管理部门设立小客车保有量调控管理机构(以下简称调控管理机构)负责通过统一网站、各市县调控服务窗口等，具体受理指标申请、归集与公布资格审核结果、组织指标配置、公布指标配置结果及出具指标证明文件等工作。

交通运输、工业和信息化、人力和社会保障、民政、商务、环保、税务、市场监督管理等部门按照各自职责，做好相关管理工作。

第六条?增量指标纳入配额，实行动态管理，配置额度、比例、方式等由省公安机关会同有关部门根据小客车需求量、环境承载能力、公共交通发展、道路通行状况等因素制订方案，报省人民批准。

调控管理机构于每年12月31日前向社会公布下一年度配置方案。

每年的配置额度按月度平均分配，当月未能成功配置的增量指标，由调控管理机构按照原配置方式纳入次月配置。增量指标不得跨年度进行配置。

第二章?指标申请及资格审核

第七条?单位或个人申请增量指标或更新指标，应当通过指定网站提出申请；不能网上办理或按照规定应当现场确认的，申请人应到当地调控服务窗口办理。

单位或个人申请其他指标，应到当地调控服务窗口办理。

第八条?登记在本省的单位，名下没有应当报废未办理注销登记的其他机动车，符合下列条件之一的，可以申请增量指标：

（一）企业具有统一社会信用代码的有效营业执照，上一年度或者新注册企业当年度在本省缴纳税款入库总额1万元（含）以上；

（二）企业具有统一社会信用代码的有效营业执照，企业上一年度缴纳社会保险的员工人数5人（含）以上；

（三）社会团体及其他组织具有统一社会信用代码的有效登记证书。

第九条?住所地在本省的个人，名下没有本省登记的小客车且没有应当报废未办理注销登记的其他机动车，持我国公安机关交通管理部门核发的有效机动车驾驶证，可以向户籍所在地或经常居住地的调控管理机构申请增量指标。住所地在本省的个人包括：

（一）本省户籍人员；

（二）驻琼部队现役军官、文职人员及士官；

（三）持有有效件并在我省连续居住两年以上的港澳台居民及外籍人员；

（四）持有本省有效居住证，且近8年内累计48个月（含）或近24个月（含）连续在本省缴纳社会保险的非本省户籍人员。（含非本人原因漏缴，经社会保险机构核定补缴的期限达到8年内累计48个月或连续24个月）。

（五）持有本省有效居住证，且近24个月（含）连续在本省实际缴纳个人所得税的非本省户籍人员。

依法登记的个体工商户申请指标，参照个人的有关规定执行。

第十条?申请信息发生变化的，申请人应当及时登录指定网站或到服务窗口进行变更。

第十一条?增量指标分为新能源小客车增量指标和普通小客车增量指标。

单位或者个人申请新能源小客车增量指标按照以下程序进行：

（一）提出申请并选择新能源排号配置方式，获取申请编码；

（二）经审核通过后，确认申请编码为有效编码；

（三）依据有效编码的申请时间顺序，取得新能源小客车指标证明文件。

单位或者个人申请普通小客车增量指标按照以下程序进行：

个人只能获取1个申请编码，单位获取的申请编码数量，按照本办法第十二条规定确定。1个申请编码只能选择一种指标配置方式。

单位或个人申请退出增量指标配置的，应当在增量指标配置当月20日之前提出。需要改变申请类型或者配置方式的，应当退出原申请后重新提出申请。

新能源小客车指标只能用于办理新能源小客车登记；普通小客车指标可以用于所有小客车登记。

第十二条?单位在每一年度内可以获取的申请编码数量按照以下规则之一确定：

（一）企业上一年度或者新注册企业当年度，缴纳税款入库总额1万元（含）以上的当年可以获得1个申请编码；缴纳税款入库总额每增加50万元可以增加1个申请编码；企业申请编码数量累计达到4个后，缴纳税款入库总额每增加200万元可以再增加1个申请编码；企业申请编码数量累计达到8个后，缴纳税款入库总额每增加500万元可以再增加1个申请编码；企业申请编码数量累计达到12个后，缴纳税款入库总额每增加2000万元可以再增加1个申请编码。

（二）企业上一年度缴纳社会保险的员工人数5人（含）以上的当年可以获得1个申请编码；缴纳社会保险的员工人数每增加20人可以增加1个申请编码；企业申请编码数量累计达到4个后，缴纳社会保险的员工人数每增加50人可以再增加1个申请编码；企业申请编码数量累计达到8个后，缴纳社会保险的员工人数每增加200人可以再增加1个申请编码；企业申请编码数量累计达到12个后，缴纳社会保险的员工人数每增加500人可以再增加1个申请编码。

（三）社会团体及其他组织，每年可获得1个申请编码。

单位取得指标后，相应核减当年度的申请编码数量。

第十三条?调控管理机构归集指标申请，并将申请人信息于每月8日24时前分别发送至相关部门进行资格审核。

公安机关户籍管理部门负责审核申请人的本省户籍信息、非本省户籍人员居住证信息；公安机关出入境管理部门负责审核港澳台地区居民、外国人的身份信息和在琼居住情况；公安机关交通管理部门负责审核车辆登记信息和个人的驾驶证信息；税务部门负责审核企业纳税信息；人力社会保障部门负责审核企业员工社会保险缴纳信息；市场监督管理部门负责审核企业注册登记信息；民政及市场监督管理部门负责审核社会团体及其他组织的注册登记信息。

第十四条?审核部门应当自收到调控管理机构分发的申请人信息后8个工作日内完成审核，并将审核结果反馈调控管理机构。

调控管理机构应当归集审核部门反馈的审核结果。符合资格条件的申请，应当确认申请编码为有效编码；不符合资格条件的，应当说明原因。调控管理机构应于当月?22日在指定网站公布资格审核结果。

申请人对审核结果有异议的，应当自公布之日起5个工作日内向调控管理机构提交复核申请；逾期未提出的，视为无异议。调控管理机构会同相关信息审核部门复核后，异议成立的，应反馈申请人，申请人申请编码自动纳入下一次配置；异议不成立的，应当说明理由。

第十五条?单位已获取的有效编码未取得指标的，有效期至当年12月31日，有效期内自动转入下次配置。有效期满后自动失效，单位应当重新提出申请。

个人已经获取的有效编码的有效期为6个月。该有效编码未获得指标的，有效期内自动转入下次配置。个人需要延长编码有效期的，应当在有效期届满前，登录指定网站或到服务窗口申请延期。编码自资格再次审核通过起延长有效期6个月，未及时申请延期的，编码自动失效。

第三章?增量指标管理

第十六条?新能源小客车增量指标通过排号方式取得，普通小客车增量指标通过摇号或竞价方式取得。

调控管理机构应当在摇号和竞价结束后及时公布摇号和竞价结果、定期公布排号结果，并向取得增量指标的单位或个人出具指标证明文件。

第十七条?增量指标摇号由调控管理机构统一组织，每月摇号一次。单位和个人分别摇号。

调控管理机构应当在摇号当月9日之前公布当月增量指标的配置数量，并于该月的26日组织普通小客车增量指标摇号。

摇号由公证机构依法予以公证。摇号时间或地点发生变化的，调控管理机构应当提前向社会公布。

第十八条?调控管理机构委托具有相应资质条件的竞价机构承担普通小客车增量指标竞价的具体实施工作。

竞价机构应当于竞价当月15日之前发布增量指标竞价公告。公告应当包括投放指标数量、竞价时间、竞价规则、缴款方式以及其他有关注意事项等内容。竞价机构应在竞价当月25日组织指标竞价。竞价时间发生变化的，竞价机构应当提前向社会公布。

第十九条?申请参加竞价的单位或个人（以下统称竞买人），应当按照竞价公告规定的时间、竞价规则参与竞价。单位和个人分别竞价。?

竞买人申请竞价的，应当按每个申请编码1000元的标准缴付竞价保证金。每个竞价指标设保留价1万元。

第二十条?竞价用网上报价方式进行，遵循“价格优先、时间优先”的成交原则。当次竞价指标投放数量内，按照竞买人的最终有效报价金额由高到低依次成交；最终有效报价金额相同的，按照报价时间先后顺序依次成交。报价金额和报价时间以竞价系统记录为准。

竞价公告规定的竞价时间截止后，竞价机构应当及时公布竞价成交结果，竞价由公证机构依法予以公证。

第二十一条?竞价成交后，买受人应当在竞价公告规定的时间内缴清竞价成交款项。

竞价机构应当按照竞价公告规定的方式和时间向未成交的竞买人全额退回竞价保证金。

买受人未按照竞价公告规定缴清竞价成交款项的，视为其放弃增量指标，竞价保证金按照规定不予退还。

第二十二条?调控管理机构应当于竞价成交结束后5个工作日内公布竞价配置结果，并向缴清竞价成交款项取得指标的买受人出具指标证明文件。

第二十三条?增量指标竞价所得收入和不予退还的竞价保证金本息全额缴入省本级财政，专项用于道路交通管理。

第二十四条?单位不得使用财政资金参加竞价。

第四章?更新指标管理

第二十五条?单位或个人需要更新小客车的，应当自完成转移登记、注销登记或迁出本省之日起1年内提出更新指标申请。逾期未提出的，视为放弃更新指标申请资格。

个人名下在本省已登记小客车少于3辆（含）的，按实际数量取得更新指标；超过3辆的，只有3辆可以取得更新指标。单位名下在本省已登记小客车可以直接取得更新指标。

第二十六条?单位或个人提出更新指标申请后，调控管理机构应当将其申请信息发送公安机关交通管理部门。公安机关交通管理部门应当在5个工作日内对其车辆登记、原车辆登记使用的指标类型等信息完成核查。调控管理机构应当根据核查结果在3个工作日内完成审核。

第二十七条?调控管理机构对单位或个人的申请审核合格的，出具指标证明文件；审核不合格的，应当说明理由。

单位或个人对相关部门信息核查结果有异议的，应当在5个工作日内向调控管理机构提交复核申请；逾期未提出的，视为无异议。经复核，异议成立的，调控管理机构应当反馈申请人，调控管理机构根据复核结果出具指标证明文件。

第二十八条?更新指标按类型包括新能源小客车更新指标及普通小客车更新指标。申请人原使用新能源小客车的，只能取得新能源小客车更新指标。

第二十九条?2018年05月16日0时前，单位或个人在本省登记的小客车已经完成转移登记、注销登记或迁出本省的，该车辆不产生更新指标。

第三十条?放弃更新指标的个人，在调控管理机构办理放弃更新指标申领手续后，符合本办法规定条件的可以申请增量指标。

第五章?其他指标管理

第三十一条?符合本办法规定条件的单位或个人应向当地调控管理机构申请其他指标，并提供相关证明材料。

调控管理机构应当对申请人提交的材料进行审核。经审核符合条件的，调控管理机构应当发放其他指标证明文件；不符合条件的，应当说明理由。

第三十二条?党政机关、事业单位、纳入定编管理的单位新增小客车，应按照国家和本省的相关规定取得有关证明，向当地调控管理机构直接申领其他指标。

第三十三条?我国驻外外交人员、人社部、教育部及其授权部门认定的高层次人才和海外科技专家回国返琼自带小客车进口的，凭监管地海关出具的监管机动车进口凭证和其他有关材料，可以直接申领其他指标。

第三十四条?单位需要办理消防车、救护车、工程救险车等专用小客车登记的，凭有关主管部门的证明和其他有关材料，可以直接申领其他指标。

第三十五条?单位或个人需要办理营运小客车登记的，凭当地交通主管部门出具的有关证明或其他材料，可以直接申领其他指标。

第三十六条?夫妻关系存续期间，夫妻一方将名下在本省登记的小客车变更至名下无本省登记小客车的一方，凭结婚证书等有效证件可以直接申领其他指标。办理更名登记后，转出一方不因此取得更新指标。

第三十七条?个人因离婚、继承需进行转移登记的小客车，凭人民法院、民政部门、公证机构出具的有效文书和其他有关材料，可以直接申领其他指标。转移登记后的原车辆登记所有人不能取得更新指标。

第三十八条?单位名下在本省登记的小客车因资产重组、资产整体买卖或者改制、国有资产无偿划转需要办理转移登记的，凭资产主管部门的批准文件和其他有关材料，可以直接申领其他指标。

单位名下在本省登记的小客车被上级单位调回或者调拨到其他下属单位需要办理转移登记的，凭上级单位出具的调拨证明和其他有关材料，可以直接申领其他指标。

因前两款规定情形将车辆办理转移登记后，不产生更新指标。

第三十九条?2018年5月16日0时起，单位或个人名下在本省正常登记的小客车被盗抢，公安机关立案满3个月仍未追回，并已在公安机关车辆管理系统登记被盗抢状态，可在此后6个月内直接申领其他指标。逾期未提出申请的，视为放弃指标申请。?

单位或者个人持县级以上公安机关出具的被盗抢证明及携带有关材料，到调控服务窗口提出申请并签署承诺书（承诺内容：追回被盗抢车辆后，可选择放弃已经取得的指标,或者在使用指标新购置的车辆和被追回车辆中择一办理转移登记、注销登记或者迁出原登记地的变更登记，并承担全部费用），可以直接申领取得其他指标。

根据上述规定办理车辆转移登记、注销登记或者迁出原登记地的变更登记后，不产生更新指标。

第四十条?小客车所有人的住所在本省区域内发生变更，拟迁出或者迁入车辆管理所管辖区域的，在迁出地办理提档手续后，可以直接在迁入地申领取得其他指标。

第六章?指标的使用管理

第四十一条?取得小客车指标的单位或个人，可以在指定网站自行下载打印指标证明文件，或者到当地服务窗口领取指标证明文件。

第四十二条?单位或个人到当地公安机关交通管理部门申请以下车辆登记业务，应当提交指标证明文件和其他有关材料：

(一)转移登记；

(二)共同所有人之间的变更登记；

(三)迁入本省的变更登记；

(四)迁出本省后的回迁登记（回迁后当天立即改迁的情形除外）；

(五)营运小客车、消防车、救护车、工程救险车等专用小客车需要改变使用性质的。

第四十三条?指标有效期为12个月且不得转让。单位或个人应当在指标有效期内使用指标。逾期未使用的，视为放弃指标。

以排号或摇号方式取得的指标逾期未使用的，自有效期届满次日起，三年内不得申请增量指标。

第七章?监督管理

第四十四条?承担审核申请信息和查验指标证明文件职责的相关部门以及竞价机构，应当根据本办法规定的分工和各自工作实际，制定本部门的审核标准、工作流程和操作办法，并切实履行职责。工作人员办理相关手续，未按照本办法规定要求履行审核职责的依法依规追究责任。

第四十五条?任何单位和个人均有权对指标配置过程中的违规行为进行举报。调控管理机构应当向社会公布举报电话，及时受理举报并认真履行职责。

第四十六条?对提供虚信息、材料，伪造、变造指标证明文件以及转让指标的，由调控管理机构取消该申请人的申请资格、收回已取得的指标，3年内不再受理该申请人的指标申请。

盗用、冒用他人信息申请指标的，由调控管理机构收回指标。

上述情形违反相关法律法规的，调控管理机构依法依规将其移交相关部门追究责任。

第八章?附则

第四十七条?因人民法院判决、裁定、调解、执行发生小客车所有权转移，申请人在本省办理小客车转移登记或者由外地转入本省时，需提交已取得的小客车指标证明文件。

第四十八条?竞拍人民法院司法拍卖本省号牌小客车的，竞拍成功后，买受人在本省办理转移登记手续时应提交调控管理机构出具的指标证明文件。

第四十九条?购买存量二手车，应凭存量二手小客车备案确认公证文件及有关材料到当地调控管理机构直接取得存量二手小客车指标证明文件。

存量二手车转移登记后，原车辆所有人不产生更新指标；购买存量二手车的单位和个人在转让该二手车时或该二手车报废后，也不产生更新指标。

存量二手小客车应在2019年7月31日前完成转移登记。逾期未完成转移登记的，原登记确认证明文件失效。

第五十条?2018年05月16日0时前购买小客车尚未办理注册登记的单位，购买车辆用于营运的，凭当地交通主管部门出具的有关证明或其他材料及公证机关出具的公证书办理注册登记。

第五十一条?为规范二手小客车交易市场、方便小客车所有人办理小客车更新，建立二手小客车交易周转指标制度。二手小客车交易周转指标管理具体办法由行业主管部门另行制定。

第五十二条?本办法下列用语的含义：

（一）小客车，是指符合国家公共行业标准《机动车类型术语和定义》（GA802）中机动车规格术语分类表规定的小型、微型载客汽车以及省人民公布的其它需要实施调控的车型。

（二）新能源小客车包括国产新能源小客车和进口新能源小客车。国产新能源小客车是指符合工业和信息化部在《道路机动车辆生产企业及产品公告》和《机动车整车出厂合格证》上标注的新能源车；进口新能源小客车是指经出入境检验检疫部门在《进口机动车辆随车检验单》上标注的新能源车。

（三）普通小客车指新能源小客车之外的其它小客车。

（四）消防车、救护车、工程救险车，分别是指符合国家公共行业标准《机动车类型术语和定义》（GA802）中机动车使用性质细类表规定的，使用性质为“消防”、“救护”、“工程救险”的小客车。

（五）名下无本省登记的小客车，是指名下无本省登记的非营运性质的小客车，也没有已取得的有效指标或更新指标申领资格。

（六）明，是指公安部《机动车登记规定》所列的明。

（七）缴纳税款入库总额，是指企业向本省税务部门实际缴纳的实际入库的全部税收（不含费）合计金额，不含滞纳金、罚款。具体金额以税务部门确认的为准。

（八）企业上一年度缴纳社会保险的员工人数，是指企业在上一年度1月至12月缴纳社会保险员工人数的平均数。

（九）有效机动车驾驶证，是指公安机关交通管理部门核发的、具有小客车驾驶资格的机动车驾驶证。

（十）单位是指各类企业、社会团体及其他组织。

（十一）存量二手车是指二手车销售经营单位在2018年5月16日0时前已收购的且按规定完成备案、公证的车辆，存量二手车的具体信息由公安机关交通管理部门向社会公布。

第五十三条?本省人才引进政策给予有关人员用车优惠的，按相应政策办理。

第五十四条?本省招商引资政策给予有关企业用车优惠的，按相应政策办理。

第五十五条?本办法中的“以上”、“之前”、“之后”、“之内”均包含本数。

第五十六条?本办法自2018年08月01日起施行。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

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调查 | 美利车金融折戟背后

6月起，一批新规将陆续施行。婚姻登记“跨省通办”，浙江、重庆将开展专属商业养老保险试点，有20城能异地交易登记小型非营运二手车，侵犯著作权法定赔偿额上限提高至500万元。此外，北京调整购买二手房提取公积金条件，上海支持符合条件外资率先在沪设立证券、基金管理机构，天津租房可提取住房公积金，江苏要求殡葬服务单位不得有不正当价格行为……哪一项对你的生活影响最大？

全国性新规

婚姻登记“跨省通办”试点推行

5月19日，民政部召开婚姻登记“跨省通办”试点工作动员部署电视电话会议。会议称，经院同意，2021年6月1日开始，将在辽宁、山东、广东、重庆、四川实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点。在江苏、河南、湖北武汉、陕西西安实施结婚登记“跨省通办”试点，试点期限为2年。

两地将开展专属商业养老保险试点

根据《中国银保监会办公厅关于开展专属商业养老保险试点的通知》，自2021年6月1日起，在浙江省(含宁波市)和重庆市开展专属商业养老保险试点。试点期限暂定一年。参与试点的保险公司包括：中国人民人寿保险股份有限公司、中国人寿保险股份有限公司、太平人寿保险有限公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司、泰康人寿保险有限责任公司、新华人寿保险股份有限公司。

试点内容，包括：试点保险公司应创新开发投保简便、交费灵活、收益稳健的专属商业养老保险产品。消费者达到60周岁及以上方可领取养老金，且领取期限不短于10年。试点保险公司应积极探索服务新产业、新业态从业人员和各种灵活就业人员养老需求。允许相关企事业单位以适当方式，依法合规为上述人员投保提供交费支持等。

天津等20城将试点小型非营运二手车异地交易登记

商务部、公安部、税务总局联合印发的《关于推进二手车交易登记跨省通办 便利二手车异地交易的通知》明确，6月1日起，在天津、太原、沈阳、上海等20个城市试点推行小型非营运二手车异地交易登记。

《通知》提出，对已登记的小微型非营运载客汽车，买卖双方可以选择在车辆转出地或者转入地进行交易。办理交易的二手车交易市场经营者、二手车经销企业、二手车拍卖企业等经营主体应当依规核验车辆及手续资料、开具二手车销售统一。对在车辆转入地和转出地以外第三地进行交易的车辆，不得为其办理交易事宜。

考驾照自动挡科目二减少至4项

公安部交通管理局局长李江平在5月10日的新闻发布会上介绍，今年以来，公安部交通管理局推出更多公安“放管服”改革举措。此次改革，推出“我为群众办实事”公安交管12项便利措施，自今年6月1日起实施，包括试点驾驶证电子化等4项简政放权措施，便利老年人办理交管业务等3项定制服务措施，试点交通事故证据材料网上查阅等5项互联网服务措施，进一步提升交管服务便利化。

公安部交通管理局副局长刘宇鹏在会上指出，小型自动挡汽车科目二考试取消“坡道定点停车和起步”项目，考试由5项减少为4项，更加贴近实际驾车操作要求，减轻考生考试负担。小型自动挡汽车考试科目三约考间隔时间，由科目一考试合格后30日调整为20日；对增驾大中型客货车驾驶证的，科目三约考间隔时间由40日调整为30日。对申请小型汽车异地分科目考试的，申请变更考试地的次数由1次调整为不超过3次。据估算，新措施实施后，每年将惠及新考领驾驶证人员2000多万。

侵犯著作权法定赔偿额上限提高至500万元

2020年11月11日，新修订的《著作权法》正式发布，并将于2021年6月1日起实施。中国文字著作权协会总干事张洪波提到，这次修法引入了惩罚性赔偿原则，即对于故意侵权、侵权情节严重的情况，法院可以判决给予权利人的实际损失、侵权人的违法所得、权利人的权利使用费的一倍以上五倍以下的倍数赔偿。同时还将法定赔偿数额的上限从50万元提高到500万元，并设定了法定赔偿额的下限500元。

这三种成品油将征收进口环节消费税

近日，财政部、海关总署、税务总局发布公告称，自2021年6月12日起，对部分成品油视同石脑油或燃料油征收进口环节消费税。

公告主要涉及三种成品油。一是归入税则号列27075000，且200摄氏度以下时蒸馏出的芳烃以体积计小于95%的进口产品，主要包括“混合芳烃”；二是归入税则号列27079990、27101299的进口产品，主要包括“轻循环油”；三是归入税则号列27150000，且440摄氏度以下时蒸馏出的矿物油以体积计大于5%的进口产品，主要包括“稀释沥青”。

国家税务总局将全面推行财产和行为税合并申报

国家税务总局发布《关于简并税费申报有关事项的公告》，决定全面推行财产和行为税合并申报。在先期江苏、安徽、海南、重庆、宁波试点基础上，自2021年6月1日起，全国纳税人申报财产和行为税(含城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税，不含城市维护建设税，城市维护建设税分别与增值税、消费税合并申报)时，进行合并申报。

国家税务总局表示，财产和行为税是现有税种中财产类和行为类税种的统称。财产和行为税合并申报，通俗讲就是“简并申报表，一表报多税”。对纳税人而言，可简化报送资料、减少申报次数、缩短办税时间。

创新医疗器械将被优先审评审批

新修订的《医疗器械监督管理条例》自2021年6月1日起施行。条例规定：对创新医疗器械优先审评审批；对用于治疗罕见疾病、严重危及生命且尚无有效治疗手段的疾病和应对公共卫生等急需的医疗器械，可以附条件批准，加快产品上市；参照疫苗管理法，规定出现特别重大突发公共卫生或者其他严重威胁公众健康的紧急，可以在一定范围和期限内紧急使用医疗器械等。

地方性新规

北京调整购买二手房提取公积金条件

北京住房公积金管理中心发布《关于进一步优化购买域内存量住房提取住房公积金业务的通知》明确，自2021年6月1日起，申请人或其配偶购买本市行政区域内存量住房(即“二手房”)申请提取住房公积金时，应同时提供该房屋在北京市住建委签约备案的购房合同编号，及过户后的房屋所有权证号或不动产权证号，联网核验无误后即可办理。

此外，北京还规定生态涵养区严控房地产开发。《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》将于6月5日正式实施。条例规定，在生态保护红线内自然保护地核心保护区以外的其他区域，严格禁止开发性、生产性建设活动，仅允许开展国家规定的对生态功能不造成破坏的有限人为活动。比如，不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设。

上海支持符合条件外资率先在沪设立证券、基金管理机构

上海发布《关于加快推进上海全球资产管理中心建设的若干意见》，自2021年6月1日施行。《若干意见》提出，支持符合条件的外资率先在上海独资、合资设立证券、基金、养老金管理等机构；推动资产管理机构参与基本养老保险基金、企业年金、职业年金管理；推动资产管理机构开展碳核算，开发碳基金、碳信托、碳指数、碳远期等碳金融产品；进一步完善黄金市场产品体系和服务功能，巩固上海在国际黄金市场中的地位。

天津租房也能提取住房公积金了

天津市对租房提取住房公积金政策进行了调整，新政于2021年6月1日起实施。新政规定，职工连续足额缴存住房公积金满3个月(指提取时在本市有连续缴存满3个月的记录)，本人及配偶在本市无自有住房且租赁住房的，就可提取夫妻双方住房公积金支付房租。职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在本市虽有自有住房，但经天津市住房建设主管部门认定享受廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴或经济租赁住房租房补贴资格的，租赁住房也可提取夫妻双方住房公积金支付房租。

限额方面，职工没有提供房屋租赁登记备案信息的，本人及配偶每月合计提取限额为1200元。职工提供房屋租赁登记备案信息，且每月实际租金超过1200元的，经市住房公积金管理中心核实后，可以按照登记备案的租金提取。每月合计提取限额由过去的1980元提高到2400元。对于多人合租同一套住房的，仅限承租人中的一人及其配偶按照登记备案信息提取。

山东：商品房公摊面积应在合同中明确标注

4月27日，山东省住建厅发布通知明确，自2021年6月1日起，房地产开发企业或商品房承销机构在与购房者签订商品房买卖合同时，应按照《山东省商品房销售条例》有关规定，将房屋(含地下储藏室、车位、车库)的建筑面积、套内建筑面积、其所分摊的共有建筑面积部位及分摊面积在合同中予以明确(若储藏室、车位、车库按个销售，应在合同中单独约定)，并约定面积差异处理方式。

江苏：殡葬服务单位不得有不正当价格行为

《江苏省殡葬管理条例》将于6月1日起施行。针对当前殡葬服务中乱收费、价格高等群众反映强烈的问题，条例要求以购买服务的方式为户籍在本行政区域内无丧葬补贴的居民提供遗体接运、暂存、火化、骨灰临时寄存以及节地生态安葬等基本公共服务。同时规定，殡葬服务单位应将服务规程、服务标准、收费项目、收费标准在服务场所公示，不得以任何形式误导、捆绑或者强制提供服务，不得有不正当价格行为。

有望成为中国二手车金融第一股的美利车，正在走向陨落。

文?|?杜巧梅、汪杨清

苦苦坚持近2个月之后，江山（化名）怎么也没想到，在没有任何赔偿的情况下，美利车金融（以下简称“美利车”）以一封邮件单方面解除了双方的劳动关系。

2020年1月3日，与江山有同样遭遇的还有公司绝大部分员工。在突发疫情的影响下，其中绝大部分人至今未找到工作。没有工资、社保、年终奖，员工只剩下渺茫的维权之路。

“公司告诉我们，因业务不能向前推进，每月要支出大量的人力成本，所以希望员工能够多为公司着想，开始可以去看一些工作，如果找到工作的话，直接可以跟公司提出离职。”江山告诉智库君，自去年11月11日，警方对美利车进行检查并带走公司创始人刘雁南之后，公司就已经陷入瘫痪。

据知情者透露，此番裁员加上11月底武汉分公司宣布解散，美利车原本约6000人的队伍，仅剩不到200人的核心技术人员与各地业务负责人。

尽管警方在1月22日发布声明称，美利车不在此次的调查范围内，美利车业务也是合法合规正常进行的，但面对大量的客户无法获得及时客服服务，车辆无法解押，大量供应商、经销商无法回收欠款，银行等资金方无法收回，股东无法收回投资，账户无法解封，美利车仍然深陷危机。

3月16日，美利车剩下的员工也收到邮件：公司将与全体员工解除劳动合同。

这也意味着，这家拥有约6000名员工、业务覆盖全国300多个城市、本于2019年11月15日赴美上市、有望成为中国二手车金融第一股的美利车，在留下219亿元银行放款的回收、数十万购车用户的征信影响以及后继还款解押处理以及1.2亿元不明去向的员工集资之后，正在走向解散。

套路贷还是模式创新？

美利车显示，美利车主要给汽车消费者提供期限为1-3年的二手车和新车购买分期，同时帮助经销商提供便捷的车辆交易、库存融资服务。目前已累计融资近2亿美元，投资方包括京东金融、领沨资本、宜信、挖财、新希望集团等。

而新希望集团旗下的新网银行是美利车最主要的合作银行。美利车219亿元在贷余额中，新网银行占据了很大一部分。

2019年10月31日，美利车曾向美国证券交易委员会提交了招股书，拟登陆纽交所，募资至多1亿美元，股票代码“ML”。

招股书显示，美利车定位中国二手车分期服务市场，专注促进金融机构向汽车消费者提供分期服务，主要通过促成汽车取得收入。

招股书数据显示，2018年美利车总营业收入达到16.564亿元，同比增长91.1%，净利润达到3.185亿元；2019年上半年实现营收9.84亿元人民币，同比增长38.7%。

尽管美利车在招股书中一再强调公司是通过赋能车商，通过金融服务促成线下车商的交易效率，同时还可以为线下车商带来额外收益，开创了二手车金融直销模式，但自创立以来从未逃脱被投诉“套路贷”的命运。

一直以来，二手车金融市场的不规范、从业企业鱼龙混杂，带来的是消费体验差等诸多问题。

“金额总共3万元整，但银行下款44960元给车商，比合同上的金额整整多了14960元，加上GPS的2700元，每期需还款金额1420.25元。除了这些，还有保险4200元(这个自己先出了)。”3月30日，一位来自江苏无锡的美利车用户周先生在接受智库君访时表示，多出来的金额自己并不知情，也不知道名目是什么。

因为尚未还完，车子还抵押在与美利车合作的新网银行，周先生认为自己是陷入了美利车的套路贷。

“车贷还了17期之后，我们已经停止还款了，在我们当地的美利车受害者微信群里，大部分人的遭遇基本相同。”周先生透露，他所在的微信群里人数已经达到上限，在包括广东、浙江、山东、新疆等全国多地，这样的美利车用户群不计其数。

在费用问题上，时任美利车CEO顾崇伦在2019年的一次媒体分享会上指出，客户还钱是直接还给银行，美利车并不经手还款的钱，同样，美利车也不会赚取利率差价。

那随之而来的问题是，美利车的收入和盈利从何而来？

“事实上，美利车业务其实主要的盈利点在于收取用户的服务费。因为前期用户风控的审核、用户资质的审核以及银行服务，这些都是需要支出的成本。”江山告诉智库君，在这种模式下，行业普遍的做法是“前置收取服务费用”。

“所以在车金融的业务里面，其实唯一的一个盈利环节，就是收取购车的服务费。”

根据美利车金融招股书披露的数据，在截至2019年6月30日的六个月中，美利车收取的服务费，约为本金的4.9%至11.4%。

“以10万块钱的车为例，公司的服务费大概是4000-5000左右。但一辆10万元的二手车一定是车况相对来说好的车了。但是服务费具体是多少可能很难说清楚，也不是一个固定的数，还要根据用户的征信情况来去判定。”江山补充说。

但智库君向周先生询问美利车收取的服务费时，周先生明确告知，办理业务时并没有业务员向他提及。

“一辆二手车本来也没花多少钱，但突然多出来一万多块的，年息也从合同上的6%变成了8.56%，买辆新车也够了。”周先生对智库君表示，现在只想把多出来的要回来，“客服电话也打不通，报警之后，警察说这属于民事纠纷，建议走法律途径解决，但是目前合同都在美利车手中，我们也没有有力证据。”

此外，周先生以及有相同遭遇的美利车用户，还面临着征信影响以及后继车辆还款解押的问题。“现在是新网银行那边一直打电话骚扰，然后每天都发信息不停涨利息，实在不知道该怎么办了。”

揭开行业痛点

近年来，平稳上涨的二手车市场，被看作是一个市值高达万亿的盘子，二手车消费金融也是过去几年资本市场竞相追逐的一个热门赛道。

根据Frost?&?Sullian报告数据显示，2019年，全国二手车累计交易1492.28万辆，同比增长7.96%，而在之前的三年里，二手车交易量增速都在10%以上。

2019-2023年，二手车交易量年复合增速将达到18.1%，交易额方面则以22%年复合增长。2023年汽车保有量将突破3亿辆，二手车交易量达到0.21亿辆，二手车交易额将达到1.85万亿。

然而，面对“丰满”的未来，“疯狂烧钱”的二手车电商和二手车金融平台也是看似“风光无限”，实则“如履薄冰”。包括瓜子、优信等二手车电商以及二手车金融平台一直没有找到根本盈利之道。

尽管美利车金融的折戟最初无关二手车消费信贷业务，但随着信息的逐步披露，二手车消费金融行业的痛点也被逐渐揭开。

“公司的模式是这样，所有的销售团队的人员驻扎在各个二手车市场，前期需要业务员自己开拓二手车市场的车源，跟车商去推荐美利车的产品、服务，以及后续跟车商做一些关系的疏通。”江山表示。

据此前媒体报道，美利车前期业务是以给车商返点的方式来迅速铺开业务。而所谓的车商返点是一种资方和车商之间协商好的以牺牲用户利益的返点模式。一般是将提高的用户利息来返还给车商。

这或许也是周先生利息从开始的6%变为8.56%的根本原因所在。但随着美利车金融全员的解散，事实如何已无从求证。

但在启辕（北京）汽车信息技术有限公司副董事长沈荣看来，二手车金融模式本身就存在一些缺陷，当然，这也与中国二手车行业整体发展状况有关。

“从业务本身来说，二手车消费金融一度成为二手车行业盈利的法宝，但到目前为止，无论是2B业务的第一车贷还是2C业务的美利车，我们似乎没有看到一个成功的案例可供参考。”3月27日，沈荣在接受智库君访时表示。

“美利车金融产生的这种风险和爆雷，很重要的一点，就是目前为止中国的二手车行业的发展还存在着很多需要解决的问题。”?沈荣告诉智库君，其中最核心的问题就在于二手车的信息的不透明。

沈荣认为，信息不透明的直接表现就是信息非对称，即经营者和消费者，买家和卖家的信息不对等。这种不对等也体现在二手车的车况信息没有一个完整的系统化的记录。又没有对车况的基本性质和基本信息的有效披露的机制。因为车的质量和车况信息披露的缺失，使得车辆的本身的定价，存在着很大的不确定性。

再者，随着新车市场平均价格水平下移，二手车随之贬值，在金融业务中，也会产生一个定价上的风险，一旦二手车价格回落过快，二手车消费金融平台就要承担消费者恶意欠费的风险。

“在这种不确定的情况下，用这种消费金融的方式，自然而然地就会存在风险，而风险要么由经营者买单，要么由消费者买单。在今天大的背景条件下，确确实实存在着很多的变数，发生问题倒变成了一种常态。”

沈荣认为，一旦经营业务的有效监管和有效风控机制缺失，也就是这一类的企业出现金融问题和出现爆雷的原因。

“事实上，对于2C的二手车金融平台而言，本身的运营成本和风险就很高。在推进金融业务的时候，平台首先要拿出一部分利益先分给经销商和业务员。但对于平台公司来说，剩下的其实不是利润，而是风险预期和车辆贬值，其实这是一个普遍存在的问题。”沈荣告诉智库君。

“2002-2006年间，国内银行曾做过一段时间的汽车消费金融业务，后来因为存在一系列的坏账，给银行造成了巨大的风险和损失而被叫停。今天的二手车消费信贷这个现象和当年的情况有类似的地方，也就是说风险集中的释放，那么对于企业、对于金融机构来说，这个风险难以承担。”

沈荣告诉智库君，一旦资本市场上没有给出应有的预期回报的时候，又加上这种风险的集中释放，关门是必然。

路在何方？

3月26日，易鑫集团发布的2019年财报显示，2019年新车二手车交易量占比进一步拉开为61%和39%。其中，原本“小、散、非标”的二手车业务也一直困扰易鑫发展的规模。

然而，面对市值高达万亿的盘子，国内逐步发展的二手车交易需求以及二手车消费信贷难以从银行机构获得的现状，二手车消费金融平台的路在何方？

在沈荣看来，二手车这种消费信贷经营业务，其实并不像想象的那么简单，还是需要一个渐进的培育过程。

“这个培育过程其实与整个社会的诚信体系、征信、监管机制的建立、成熟完善相匹配的。整个社会诚信体系的建立和完善可以起到推动作用，但对于在中国发展历史并不长的二手车，它所能够承担的作用和发挥的积极的推动作用，应该是有限的，最为关键的是要做好风险控制。”

沈荣表示，在这个过程中，过度追求短期利益、追求速度、追求规模，可能会伴生更大的风险。

“此前美利车金融业务拓展的速度和业绩的呈现，忽略了或者说是没有更多地去关注风险控制，导致了风险的叠加和集中释放，那就导致了这样的平台和机构遇到了前所未有的困难。因此，对于二手车金融以及包括提供消费信贷等相关业务的这些机构平台来说，有效的风控和监管比大规模的业务扩张更为关键。”沈荣告诉智库君。

因此，沈荣认为，相对于更难监管和控制风险的2C业务而言，2B的金融信贷业务在未来可能更具有想象力。

“车商是经营者，发生业务是高频的；同时对于车商相关的征信、业务状况、经营状况会有一定了解，可以把质押物车辆进行相对封闭的有效的监督和管理，因此风险是可控的。”

此外，沈荣认为，二手车发展的瓶颈还在于二手车的税收问题尚未得到解决。

按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》、《二手车流通管理办法》等政策规定：单位和个体工商户销售自己使用过的二手车，应按实际交易价格的2%缴纳增值税。其他个人销售自己使用过的二手车，免征增值税，但经营性使用的应按规定缴纳增值税。

此外，对拍卖行受托拍卖二手车，向买方收取全部价款和价外费用的，应当按照4%的征收率征收增值税。

“税收的不统一对于经营者和对于市场的活跃度来讲，并没有有效助推，希望能借此机会让二手车在政策层面能够有国家税收方面的改变。而二手车产权流转带来交易成本、时间成本、资金成本、劳务成本的增加也阻碍了市场的活跃，希望能建立临时产权制度，让二手车成为商品，给二手车行业营造一个更宽松、更有利于健康发展的这样一个条件，可能是现阶段大家共同期待的一件事情。”沈荣最后表示。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。